編者按：2019，關(guān)鍵之年。作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，民營經(jīng)濟的發(fā)展攸關(guān)全局。2019北京“兩會”期間，北京商報推出“北京民企新動能”系列報道，分別從營商環(huán)境、雄安機遇、創(chuàng)新升級、融資上市、城市新文旅商機、冬奧與冰雪產(chǎn)業(yè)、新機場建設(shè)以及消費升級八個方面入手，聚焦民企成長新引擎。

新年伊始，迅速落地生根的北京跨境電商利好政策正在企業(yè)間逐漸發(fā)酵。元旦的鐘聲敲響時，一單原本普通的跨境進口貨物在機場附近的天竺綜保區(qū)通關(guān)，卻成為了北京跨境電商發(fā)展的歷史性時刻。富有活力的北京民企正準(zhǔn)備在跨境電商的新時代里做出新作為，而北京跨境電商綜合試驗區(qū)實施方案和《電商法》的實施，則成為了必要的催化劑。

“1210”來了

孫夢茁是一個8歲女孩的母親，同時也是宏遠控股集團有限公司保稅事業(yè)部的一名干將。2018年12月31日晚上，她又沒能陪女兒跨年?！懊磕?月1日海關(guān)都有可能更新部分規(guī)則，所以往往元旦我們都挺忙的?！彼嵵氐馗嬖V北京商報記者，“但是今年不一樣?！?

宏遠控股是2001年1月成立的一家北京民企，到2019年元旦，正好18歲了。依托 北京首都國際機場 和天竺綜保區(qū)，為上下游企業(yè)提供航空與口岸服務(wù)，以及跨境電商的物流服務(wù)，一直是宏遠控股的主業(yè)。

孫夢茁是保稅事業(yè)部總經(jīng)理楊國寧最得力的助手之一，楊國寧在獲知了“1210”模式下的北京跨境進口首單有可能出現(xiàn)在宏遠的手里時，既興奮又緊張。

到底什么是“1210”？

采訪孫夢茁的過程中，她的語速很快，看得出是位精明干練的職業(yè)女性。由于口岸服務(wù)、跨境電商物流的專業(yè)門檻比較高，她不經(jīng)意間冒出的術(shù)語經(jīng)常讓人摸不著頭腦，但她還是通俗地解釋了一下“1210”。

“實施‘1210’后的變化，簡單總結(jié)為一個字就是：快?！睂O夢茁說，快，指的是進口商品的通關(guān)速度快。能快到什么程度？從半年縮短至5分鐘?！?210’是個海關(guān)監(jiān)管模式的代碼，全稱是跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅。

“1210”有多大魅力？這是北京爭取多年，終于在2018年11月底落地的跨境電商優(yōu)惠政策。

2018年11月21日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，從2019年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管；同時將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)城市。

——當(dāng)天的《新聞聯(lián)播》播出了這條消息后，北京跨境電商的朋友圈立刻熱鬧起來，有企業(yè)表示：“北京大有可為?！?

孫夢茁也是被這一消息振奮的人之一，她表示，自2018年7月北京市獲批成為第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以來，北京關(guān)于跨境電商的好消息就不斷，因此北京的1210首單如果能在自己手中誕生，那實在是一件很值得驕傲的事情。

通關(guān)時刻

2018年12月31日20點，當(dāng)多數(shù)人和家人一起準(zhǔn)備跨年的時候，楊國寧帶領(lǐng)包括孫夢茁在內(nèi)的8人團隊來到單位加班。此前一天，順義剛剛發(fā)布了持續(xù)低溫藍色預(yù)警，最低氣溫在零下10℃以下。

孫夢茁告訴記者，雖然事前做了很多準(zhǔn)備，但是那天他們?nèi)匀缓芫o張。這批貨是宏遠在日本的海外運營團隊通過日本跨境電商平臺“豌豆公主”采購的，其中包括日用品、保健品等15種商品?！捌鋵崏毫€是很大的，畢竟是1210后的首單。”

不僅是在現(xiàn)場的8個人，宏遠的微信群里更多同事都在2018年的最后一天里關(guān)注著1210首單的誕生。IT部門、跨境電商事業(yè)部、口岸事業(yè)部和海外倉的同事也在各自的崗位上為首單揪著心。

海關(guān)系統(tǒng)將在2019年1月1日0點切換，所以宏遠此前并沒有機會在系統(tǒng)中調(diào)試?？缒甑溺娐曉絹碓脚R近，楊國寧心里也越來越忐忑。

0點整，系統(tǒng)切換到2019年。宏遠團隊開始核查2019年稅號和稅則調(diào)整。

0點20分，完成核查，宏遠以“1210”正式向北京天竺海關(guān)申報。

1、2分鐘后，貨物經(jīng)過電子審核后放行。

1點30分左右，貨物從口岸提貨入?yún)^(qū)，分揀入庫。

孫夢茁說，1210快就快在通關(guān)速度上?！爸灰诳缇畴娚塘闶圻M口正面清單上的商品，都可以在幾分鐘內(nèi)就完成通關(guān)，在1210以前，時間可要長得多?！?

楊國寧表示：“新政執(zhí)行前，商品及企業(yè)信息需做備案，并進區(qū)報檢、查驗，如遇抽樣需等商品檢測合格后才可辦理網(wǎng)購保稅進口。即便不抽樣情況下最快也需兩個工作日才能辦理完進區(qū)的放行手續(xù)。而新政實施后貨物自提貨進區(qū)至網(wǎng)購保稅模式進口，整個通關(guān)手續(xù)在1小時內(nèi)即可完成。在北京海關(guān)及天竺綜保區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)了優(yōu)化、簡化通關(guān)流程，顯著提高了通關(guān)效率，為跨境電商的產(chǎn)業(yè)升級夯實了基礎(chǔ)?！?

據(jù)楊國寧介紹，與以往相比，新政實施后，貨物從申報到入?yún)^(qū)（保稅區(qū)）一個小時時間就夠了，報檢程序、中文標(biāo)簽要求等流程都得到了簡化。

“不僅僅是通關(guān)時間，更重要的是1210節(jié)省了首次進口的許可等審批流程?！睋?jù)孫夢茁介紹，此前一款首次進口的商品，獲得進口許可的周期往往在2個月到6個月左右?！盎瘖y品是取得進口許可比較慢的品類，首次進口審批流程最快也要在半年左右?！币虼?，去年11月21日國務(wù)院常務(wù)會議決定的跨境電商進口零售“不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管”的政策優(yōu)勢就顯得格外明顯。

正面清單

“跨境進口遇到的一個大問題就是保質(zhì)期的問題，尤其是生鮮類的商品?！比f里行正品商城運營總監(jiān)王偉告訴北京商報記者，北京綜試區(qū)的1210政策對他所在企業(yè)的最大利好就是可以更有效地提高貨物的物流時效，以前對之較慎重的生鮮類商品也有機會進行跨境進口的嘗試了。

王偉告訴記者企業(yè)的主要進口貨源集中在日本、澳大利亞、新西蘭、斐濟等國，企業(yè)致力將海外優(yōu)質(zhì)的食品、飲料、奶制品等引入到國內(nèi)。“以前澳洲有一些鮮奶類和利樂包裝奶，由于通關(guān)時間較長，企業(yè)不敢進口，現(xiàn)在可以通過1210模式試一試了?！?

孫夢茁對北京商報記者說，北京綜試區(qū)實施1210監(jiān)管模式的同時，新版的“正面清單”，即《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單（2018年版）》也同樣自2019年1月1日起實施。據(jù)了解，本次“正面清單”的更新，生鮮和食品類商品在原有清單基礎(chǔ)上有部分品目增加。

這意味著2019年的北京跨境電商進口市場中，不僅通關(guān)更“快”，而且產(chǎn)品更“多”。以“正面清單”中新增的稅則號為“0371190”的鮮活蠔為例，早上從日本海邊采集的鮮活牡蠣，中午就能乘坐航班抵達北京，不需要再等兩天或者更長的通關(guān)時間，晚飯前就可以通過同城快遞送達最終消費者的餐桌。

天竺綜保區(qū)一位負責(zé)人表示，除了時效優(yōu)勢，新政實施后，普通消費者還將購買到更具成本優(yōu)勢的海外商品，品質(zhì)上也會更有保證。因為保稅模式實施之前，消費者通過跨境電商下單，多為零星交易，屬于“一對一”模式，而在保稅模式下，更多發(fā)生的是“B2B2C”業(yè)務(wù)，屬于“多對多再對一”模式，消費者從網(wǎng)上下單之后商品由保稅倉庫直接進行配送，這樣大批量采購會有成本優(yōu)勢，品質(zhì)當(dāng)然也更有保障。

北京天竺綜保區(qū)開發(fā)完成跨境電商2個監(jiān)管平臺，并與3個國家級系統(tǒng)平臺完成對接；建設(shè)運營了2條跨境直郵通道，以及跨境電商體驗中心、跨境電商快件中心公共庫，5類進口商品保稅查驗中心等共計約3萬平方米倉儲、查驗、展示等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施；十大國際國內(nèi)跨境電商企業(yè)入駐運營。2018年1-11月，天竺綜保區(qū)跨境直郵進口商品450萬單，同比增長2.8倍，占全市總量的85%。

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于北京市獲批成為第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以及第二批跨境電商零售進口監(jiān)管政策適用城市的總體部署，加速跨境電商零售進口監(jiān)管政策落地實施，天竺綜保區(qū)已建成1個跨境電商保稅備貨監(jiān)管場站和4個保稅備貨倉庫，總面積達到9200平方米。

北京商報記者 閆巖

企業(yè)聲音

■ 京東 ：

新增試點城市，有利于跨境電商企業(yè)繼續(xù)拓展網(wǎng)絡(luò)布局，提升二三線城市消費者的履約體驗。截至目前，京東跨境已在國內(nèi)布局了十余個跨境口岸，清關(guān)時效已縮短至分鐘級，使用京東物流的海囤商品在國內(nèi)一二線城市可100%實現(xiàn)當(dāng)日達或次日達，30萬個配送網(wǎng)點解決“最后一公里”配送，最快可實現(xiàn)1.5小時送達。新增試點城市，京東會結(jié)合跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展，綜合評估后進一步拓展網(wǎng)絡(luò)布局，為消費者和入駐商家提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與體驗。隨著跨境電商貿(mào)易進入新的階段，京東旗下全球直購平臺的“海囤全球”將持續(xù)在商品、價格和服務(wù)方面不斷提升，已成為中國消費者海外直購首選平臺。

■ 網(wǎng)易 考拉：

去年11月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進口政策并擴大適用范圍等。在相關(guān)利好政策中，增加了63個新稅目商品；單次交易限值由目前2000元提高至5000元；年度交易限值由目前每人每年2萬元提高至2.6萬元。該改變不僅將進一步釋放購買力，刺激消費者在輕奢、電器、美妝等領(lǐng)域的消費，也促進了跨境電商商品類目進一步調(diào)整和優(yōu)化。相關(guān)利好政策的推出，將更多內(nèi)陸城市納入到跨境電商試點城市中，我們認(rèn)為這不僅實現(xiàn)了消費升級，且進一步利好國家東西部均衡發(fā)展戰(zhàn)略。總而言之，跨境電商持續(xù)釋放的利好政策，表明了跨境電商行業(yè)在持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展和國家戰(zhàn)略發(fā)展中扮演了重要角色。

相關(guān)企業(yè)

此前跨境電商從業(yè)者高度關(guān)注的通關(guān)單與商品備案等跨境電商監(jiān)管要素都將有所調(diào)整，此番調(diào)整將進一步降低跨境電商的市場門檻。與此同時，更多的口岸選擇也對商家多點布局帶來考驗。而新政在管理上要求“政府部門、跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺、境內(nèi)服務(wù)商、消費者各負其責(zé)”，在規(guī)范管理后消費者的信心更足，跨境電商的路也將越走越寬。

大事記

2018年7月底

北京市獲批成為第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)

2018年11月21日

國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進口政策并擴大適用范圍，北京作為新設(shè)跨境電商綜試區(qū)被納入適用范圍

2018年11月底

商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》；財政部等部門印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》；財政部等部門印發(fā)《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進口商品清單的公告》（“2018年正面清單”）

2018年12月5日

北京綜試區(qū)跨境電商零售進口政策發(fā)布會在京召開

2018年12月18日

北京市人民政府辦公廳印發(fā)《中國（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》

2018年12月底

北京市商務(wù)局網(wǎng)站對《實施方案》進行解讀

2019年1月1日

1210監(jiān)管模式下北京跨境進口首單誕生

來源：北京商報